2015年11月1日,《中华人民共和国刑法修正案(九)》(以下简称“刑九”)实施,首次将旅客运输严重超员、超速纳入刑罚:从事校车业务或者旅客运输,严重超过额定乘员载客,或者严重超过规定时速行驶的,处拘役,并处罚金。
一个月后的12月23日,一辆核载19人的普通客车,行驶至南昌南收费站时,被高速交警拦下检查,车上被查到实载36人,超员89%,属于严重超员。
和以往不同的是,这次并不只是扣驾驶证并罚款,而是司机直接被交警带走,并宣布因严重超员涉嫌危险驾驶罪被刑事拘留。
据介绍,这是“刑九”实施以来,江西交警查获的第一起“客车超员”入刑案。
2016年2月4日15时30分许,从事客车运营的宜春人刘某,驾驶客车从宜春贸易广场站出发前往寨下镇台上村,当刘某驾驶车子途经张家山转盘处时,路边很多人要求搭载该车回寨下,刘某停下车就让拦车的人上了车。16时许,刘某驾驶的客车途经袁州区三阳街上时被交警拦下进行检查。经清点,客车上当时共有70人(包括驾驶员和客车售票员),已超过了该车核定人数37人,超员89.2%,属于严重超载。今年5月,刘某因涉嫌危险驾驶罪被移送宜春市袁州区检察院审查起诉。
“除了后悔还是后悔,看到客源一多,就把超载要判刑这事给忘记了。”记者采访发现,多起客运司机因严重超载被刑拘后,都表达了悔罪态度。
“此前,公路客运车辆载客超过核定载客人数未达20%的,记6分,罚款200至500元;公路客运车辆载客超过核定载客人数20%以上的,记12分,罚款500至2000元,超员被查的后果是司机失去营运客车驾驶员资格。”有南昌交警告诉记者,在“刑九”刚实施时,很多客车司机并没有将“刑九”当回事,总认为还是“老规矩”,直到要坐牢了,才后悔不已。
刑事打击客运超载效果明显
今年5月,一起客车严重超员入刑案,在靖安县人民法院刑事第一审判庭公开审理,并当庭宣判:被告人邹某某犯危险驾驶罪,判处拘役5个月,缓刑7个月,并处罚金5000元。据介绍,这是宜春市首起超载入刑判决案例。
2月15日上午9时30分许,靖安县公安局交警大队城镇中队民警在靖安县高湖镇中港村路段,设置春运临时检查点对过往车辆进行检查时,发现邹某某驾驶的靖安至中源班线的赣C319XX号大型客车,超员100%(核载26人,实载52人),民警立即将车辆和驾驶员控制住,并通知相关单位转运该车辆上的乘客。
当天,靖安县交警大队将该案相关交通违法处罚上网,并刑事立案,驾驶人被刑拘收押。
2月16日,该大队民警前往靖安县看守所提审驾驶人邹某某,邹某某对客车超员事实供认不讳,案情取得进一步进展。随后,邹某某依法取保候审,该案件由靖安县公安局交警大队侦办完结,移交靖安县人民检察院提起公诉。
“超载入刑对客运司机的震慑很大,法律实施之前,客运公司专门组织司机们学习,就是防止有司机冒法律风险,贪图赚钱而触犯法律。”采访中,上饶某客运公司一负责人告诉记者,提醒司机不要超载除了是安全提醒外,还和“刑九”内容有关,因为该法律还同时规定“机动车所有人、管理人负有直接责任的,追究刑责”。
“我们现在严格把控车载人数,因为校车被重点提及。”南昌一幼儿园校车李师傅告诉记者,“刑九”中首先提及“从事校车业务”,这让开校车的同行们,都非常谨慎。
“早在5年前,南昌高新交警大队执勤交警截查了一辆幼儿园接送小朋友上下课的金杯客车,这辆在路面上逆行的校车额定载客人数为12人,可车上却装了51名幼童,加上一名随队老师和司机,总共有53人,超员比例高达342%。现在想想,如果放在现在,司机不但丢驾照、丢饭碗,还要面临牢狱之灾,谁都不会干。”有幼儿园校车司机举例说道。
货运超限超载入刑尚待时日
实际上,高速公路上、马路上超载让人印象深刻的,还是大货车。那么,大货车超载超限是否入刑呢?
“建议将《公路法》规定的对违法超限运输处罚的上限标准由现在的3万元提升至10万元,并将超限超载违法运输行为列入以危险方法危害公共安全罪,追究有关人员刑事责任。车辆严重超限超载行为已经威胁到了人民的生命财产安全,当靠行政手段难以制止其违法行为时,就必须要通过《刑法》来加大惩罚力度。”今年“两会”期间,多位全国人大代表提出建议,追究车辆超限运输行为的刑事责任。实际上,记者梳理发现,关于“严重超限入刑”的呼声已有多年。
“难在认识不一致。一部分人仍然对货运超限超载入刑有不同的认识,认为其不利于民生,这种认识或多或少存在并影响超限超载入刑的进程。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭此前在接受媒体采访时认为,还难在超限超载源头尚未明确刑事治理,超限运输产生原因较为复杂,有的是车辆生产销售本身就不合格,有的是改装不合格,有的是货主要求超限,这些情况下只确定驾驶员构成犯罪,不确定源头犯罪的罪名,有人认为不公平。另外,还难在超限超载标准尚未确定。超限入刑中,超“限”超到多少定罪,是以路、桥、隧道技术标准作为定罪标准?还是以车辆本身的技术标准作为定罪标准?行政违法与刑事犯罪的界限如何确定也是问题。
答疑解析
客车超速多少将面临刑罚?
?在高速公路、城市快速路上行驶,超过规定时速50%以上,且行驶时速达到90公里以上;
?在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶,超过规定时速100%以上,且行驶时速达到60公里以上的;
?通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥或者在冰雪、泥泞的道路上行驶,或者掉头、转弯、下陡坡,以及遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时,超过规定时速50%以上,且行驶时速达到30公里以上的;
?通过傍山险路、连续下坡、连续急弯等事故易发路段,超过规定时速50%以上,且行驶时速达到30公里以上的。”
私车超载超速怎么处罚呢?
非营运机动车辆超员的,根据规定对机动车驾驶人按下列规定处罚:超过核定人数未达百分之二十的,处以200元罚款,记3分;超过核定人数百分之二十以上的,处以200元罚款,记6分。